黨的十九大報告指出，建設生態(tài)文明是中華民族永續發(fā)展的千年大計。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》，深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，對城鄉建設綠色發(fā)展作出了重大部署?！兑庖?jiàn)》以新發(fā)展理念為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，結合我國城鄉建設發(fā)展的實(shí)際，提出了推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的完整體系，包括總體要求、推進(jìn)城鄉建設一體化發(fā)展、轉變城鄉建設發(fā)展方式、創(chuàng )新工作方法、加強組織實(shí)施五個(gè)部分，具有極強的指導性，將成為未來(lái)很長(cháng)時(shí)期推動(dòng)城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展的政策綱領(lǐng)，引導全社會(huì )切實(shí)轉變發(fā)展方式、建設方式和生活方式，吹響城鄉建設綠色發(fā)展的沖鋒號，助力建設綠色中國、美麗中國。
推動(dòng)《意見(jiàn)》有效落實(shí)，非常重要。城鄉建設的實(shí)施主體來(lái)自于建筑業(yè)，抓住建筑業(yè)和建設方式的綠色轉型也就抓住了影響城鄉建設綠色發(fā)展最終落地的關(guān)鍵一環(huán)。為此，主要從建筑業(yè)如何落實(shí)《意見(jiàn)》、推動(dòng)綠色發(fā)展和轉型的視角出發(fā)提幾點(diǎn)思考。
抓住一個(gè)落腳點(diǎn)
對建筑業(yè)而言，助力城鄉建設綠色發(fā)展的落腳點(diǎn)就在于推動(dòng)以綠色建造為核心的新型建造方式，要以此為抓手助推綠色發(fā)展，營(yíng)造綠色生活。城鄉建設綠色發(fā)展的關(guān)鍵在于綠色發(fā)展、綠色建造和綠色生活的有機統一。
首先，綠色發(fā)展是根本方向，是推動(dòng)各項工作的總抓手。綠色發(fā)展理念以人與自然和諧為價(jià)值取向，以綠色低碳循環(huán)為主要原則，以生態(tài)文明建設為基本抓手。城鄉建設實(shí)現綠色發(fā)展，就是要保護環(huán)境，轉變發(fā)展方式，實(shí)現可持續發(fā)展。其次，綠色建造是實(shí)現方式。建筑業(yè)必須從根本上擺脫粗放發(fā)展的老路，在建筑全生命周期內最大限度節約資源和保護環(huán)境，大力推動(dòng)綠色建造，助力我國實(shí)現碳達峰碳中和“雙碳”目標。最后，綠色生活是最終歸宿。建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心就是以人為本，體現在為人民群眾提供更高品質(zhì)的建筑產(chǎn)品上，提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的綠色建筑、綠色住宅，建筑業(yè)的使命就是實(shí)現更加美好的人居環(huán)境，讓人與建筑、城市和諧共生?！兑庖?jiàn)》提出的2035年目標就是建設美麗中國，這與綠色生活理念一脈相承。
綠色發(fā)展、綠色建造、綠色生活是有機統一的整體，綠色建造是實(shí)現綠色發(fā)展的重要手段，是營(yíng)造綠色生活的途徑。為此，要著(zhù)力推動(dòng)建筑業(yè)生產(chǎn)方式轉型，落實(shí)碳達峰碳中和“雙碳”目標，由傳統的粗放建造向以綠色建造、智慧建造、工業(yè)化建造為核心的新型建造方式轉變，建設綠色城市、美麗鄉村，打造健康低碳的生活方式，助力城鄉建設綠色發(fā)展。
堅持兩項原則
一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。城鄉建設綠色發(fā)展，一定要站在人民視角為全社會(huì )提供綠色建筑產(chǎn)品，營(yíng)造綠色人居環(huán)境。要把綠色策劃、綠色設計、綠色建造、綠色運營(yíng)的理念貫穿到建筑全生命周期，建造適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀(guān)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，滿(mǎn)足人們日益增長(cháng)的美好生活需要。綠色發(fā)展不是口號，是貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的切實(shí)行動(dòng)。建筑業(yè)要提升發(fā)展質(zhì)量，必須走綠色發(fā)展之路，深入解決資源能源利用效率低、廢棄物排放量大、揚塵和噪聲環(huán)境污染嚴重等問(wèn)題。要堅持系統觀(guān)念，統籌城鄉建設，實(shí)施城市生態(tài)修復工程和功能完善工程，增強城市整體性、系統性，扎實(shí)推進(jìn)碳減排，大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材、綠色建造，提升建設全過(guò)程的綠色水平。
二是堅持科學(xué)合理的基本原則。在以往的城鄉建設中，我們也走過(guò)了不少彎路，如“攤大餅”式的城市規劃、大拆大建的工程建設等，導致了“城市病”“千城一面”等問(wèn)題。城鄉建設的綠色發(fā)展，要求我們必須要堅持科學(xué)合理的建設方式，以生態(tài)承載力為指導規劃和建設城市，實(shí)現產(chǎn)城融合發(fā)展、職住平衡發(fā)展，建設綠色城市、韌性城市、美麗城市。為此，我們要把握綠色建造發(fā)展路徑，把在家園層面實(shí)現綠色生態(tài)作為建筑業(yè)綠色發(fā)展的根本歸宿，通過(guò)推動(dòng)面向未來(lái)的綠色建造技術(shù)應用，把建造的綠色化水平由淺綠推向深綠，在未來(lái)的綠色建筑實(shí)現群落智慧的碳平衡，真正把“綠水青山就是金山銀山”理念在行業(yè)中用實(shí)踐來(lái)貫徹落實(shí)。
推動(dòng)“三造”融合
習近平總書(shū)記提出，中國制造、中國創(chuàng )造、中國建造共同發(fā)力，改變著(zhù)中國的面貌。習總書(shū)記關(guān)于“三造”的這一重要論斷，內涵豐富、影響深遠。如何借助中國制造、中國創(chuàng )造、中國建造“三造”融合來(lái)轉變城鄉建設方式，是擺在我們面前的重要課題。
對建筑業(yè)而言，探索“三造”融合創(chuàng )新是行業(yè)變革的關(guān)鍵支點(diǎn)，將直接影響城鄉建設綠色發(fā)展?；仡櫧ㄖI(yè)發(fā)展歷史，不難看出，建筑業(yè)的技術(shù)革命與鋼鐵工業(yè)、機械制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等工業(yè)部門(mén)的技術(shù)變化緊密相關(guān)?？傮w上，我國建筑業(yè)生產(chǎn)方式仍比較落后，還沒(méi)有真正完成建筑工業(yè)化。比較而言，制造業(yè)的技術(shù)先進(jìn)性已經(jīng)顯著(zhù)領(lǐng)先于建筑業(yè)，在生產(chǎn)效率、質(zhì)量控制、環(huán)境保護等諸多方面都具有明顯優(yōu)勢。為此，要著(zhù)力推動(dòng)以“制造+創(chuàng )造+建造”為特征的“三造”融合創(chuàng )新，促進(jìn)工業(yè)先進(jìn)技術(shù)、現代信息技術(shù)與傳統建筑業(yè)融合。
為此，我們要充分發(fā)揮創(chuàng )造能力，通過(guò)科技創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，把綠色化的理念、工業(yè)化的技術(shù)、信息化的管理貫穿到建造全過(guò)程，要借鑒工業(yè)制造的標準化、流程化、信息化經(jīng)驗，把流水生產(chǎn)、智能制造、柔性制造等先進(jìn)經(jīng)驗引入建筑業(yè)，探索新型建筑工業(yè)化，以標準化的設計、自動(dòng)化的生產(chǎn)、信息化的管理來(lái)進(jìn)一步提升資源利用和環(huán)境保護水平。要站在建造全生命期的視角，推動(dòng)建造方式轉型：在設計階段，要提高設計質(zhì)量和標準化水平，推行綠色設計，提高方案可建造水平，從源頭上把好綠色關(guān)；在制造階段，要科學(xué)組織制造工藝和流程，提升自動(dòng)化、智能化水平，提升資源利用效率；在施工階段，要科學(xué)組織，避免資源浪費，推行“四節一環(huán)?！钡木G色施工；在運維階段，要完善運營(yíng)管理體系，推動(dòng)智慧運維，讓綠色建筑、健康建筑、低碳建筑真正實(shí)現。
加速“四化”協(xié)同
當前，在新材料、新裝備、新技術(shù)的有力支撐下，建造方式正以品質(zhì)和效率為中心，向綠色化、工業(yè)化和智慧化程度更高的“新型建造”發(fā)展。綠色化、工業(yè)化、智慧化、國際化“四化”協(xié)同發(fā)展代表了建筑業(yè)生產(chǎn)方式轉型的根本方向。從生產(chǎn)方式看，新型建造的落腳點(diǎn)主要體現在綠色建造、智慧建造和建筑工業(yè)化，將推動(dòng)全過(guò)程、全要素、全參與方的“三全升級”，促進(jìn)新設計、新建造、新運維的“三新驅動(dòng)”。
綠色化是新理念的內在要求。堅持綠色發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局，這是新發(fā)展理念的要求。建筑業(yè)必須從根本上擺脫粗放發(fā)展的老路，要致力于建設生態(tài)修復工程、民生安置工程、江河湖泊治理工程；要致力于為全社會(huì )提供綠色建筑產(chǎn)品，打造超低能耗、近零能耗建筑，降低建筑運營(yíng)能耗，減少碳排放。特別需要提出的是，碳達峰碳中和是黨中央的重大戰略決策，是我國向國際社會(huì )作出的莊嚴承諾。為此，我國建筑業(yè)必須面對艱巨挑戰，加快部署和推動(dòng)綠色建筑、低碳建筑、生態(tài)建筑的發(fā)展，為實(shí)現“雙碳”目標找到合理路徑。
智慧化是新時(shí)代的關(guān)鍵引擎。發(fā)展新型建造方式，推動(dòng)智慧建造的發(fā)展與應用，是順應第四次工業(yè)革命的必然要求，是提升行業(yè)科技含量、提高人才素質(zhì)、推動(dòng)國際接軌的必然選擇，是解決我國資源相對匱乏、供需不夠平衡等發(fā)展不充分問(wèn)題的必由之路，也是中國建筑業(yè)未來(lái)能占據全球行業(yè)制高點(diǎn)的關(guān)鍵所在。
工業(yè)化是現代化的堅實(shí)基礎。發(fā)展新型建筑工業(yè)化是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，是促進(jìn)建設領(lǐng)域節能減排的有力抓手；當前，我國建筑業(yè)正在各類(lèi)房屋建筑和基礎設施工程中，結合各自工程特點(diǎn)，推動(dòng)諸如裝配式建筑、裝配式橋梁等建造技術(shù)的發(fā)展，充分發(fā)揮著(zhù)工廠(chǎng)制造高效率、高品質(zhì)、自動(dòng)化的優(yōu)勢，這將大大降低資源消耗，為建筑業(yè)綠色發(fā)展打牢基礎。
國際化是新格局的關(guān)鍵支點(diǎn)。推動(dòng)行業(yè)國際化發(fā)展，有助于促進(jìn)中國建筑業(yè)在“一帶一路”等海外發(fā)展中更好地與世界接軌，發(fā)揮建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)的優(yōu)勢，帶動(dòng)中國制造、中國創(chuàng )造更好走出去。尤其是在綠色低碳領(lǐng)域要加強國際合作，既要通過(guò)引進(jìn)來(lái)，消化吸收國外在減碳技術(shù)方面的創(chuàng )新成果，又要走出去，參與國際工程建設，推動(dòng)綠色產(chǎn)品國際化發(fā)展。
處理好五對矛盾
貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》需要統籌推進(jìn)，特別是要處理好以下五對矛盾。
一是處理好長(cháng)遠與短期的矛盾?！兑庖?jiàn)》作為一段時(shí)期內城鄉建設綠色行動(dòng)的指南，要進(jìn)一步在時(shí)間進(jìn)程上區分輕重緩急，不搞一刀切，統籌好長(cháng)遠和短期的安排。對諸如綠色生活習慣養成、城鄉文化保護等復雜問(wèn)題，要形成長(cháng)效機制，久久為功；對諸如推廣綠色建材、減少廢棄物排放等亟待處理的問(wèn)題，要加大力度，加快進(jìn)程。
二是處理好整體與局部的矛盾。城鄉建設綠色發(fā)展涉及城市群、城市、城區、街道、建筑等不同尺度，廣泛存在著(zhù)整體與局部的關(guān)系，必須要統籌協(xié)調好相互關(guān)系，只有堅守好整體要求，處理好局部問(wèn)題，才能堅守住“底線(xiàn)”“紅線(xiàn)”和“上線(xiàn)”，才能保障一張藍圖繪到底，才能實(shí)現城鄉文化保護傳承，才能推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展、綠色發(fā)展。
三是處理好綠色與發(fā)展的矛盾。綠色低碳不等于延緩發(fā)展的進(jìn)程，我們要科學(xué)理解“雙碳”目標的內涵。建筑業(yè)在實(shí)現碳達峰的進(jìn)程中，在當前階段最重要的就是要通過(guò)綠色建造、智慧建造和建筑工業(yè)化，以提高資源能源利用效率為關(guān)鍵點(diǎn)，改變大拆大建、資源浪費的粗放發(fā)展方式，通過(guò)利用可再生綠色建材、降低廢棄物排放等方式推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，在保持較大產(chǎn)業(yè)規模推動(dòng)工程建設的同時(shí)，把資源消耗和環(huán)境排放逐步降低下來(lái)，實(shí)現發(fā)展與低碳的總體平衡。
四是處理好創(chuàng )新與應用的矛盾。綠色發(fā)展需要技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)，也需要規?；瘧猛茝V落地。從技術(shù)進(jìn)步的層面看，創(chuàng )新與應用可以看作既對立又統一的一對矛盾。應用推廣牽引著(zhù)技術(shù)創(chuàng )新，為技術(shù)創(chuàng )新提供了生存土壤；反之，大規模應用往往會(huì )造成技術(shù)發(fā)展安于現狀，延緩創(chuàng )新的步伐。為此，在建筑業(yè)綠色低碳轉型的過(guò)程中，應該把持續推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新擺在非常重要的位置，完善城鄉建設領(lǐng)域科技創(chuàng )新的體制機制，在發(fā)展過(guò)程中解決矛盾。
五是處理好綠色與成本的矛盾。綠色和成本的矛盾，是制約能否形成城鄉建設綠色發(fā)展內生動(dòng)力的關(guān)鍵。一方面，伴隨科技進(jìn)步，很多綠色建造技術(shù)已不再意味著(zhù)成本提高；另一方面，綠色建造短期成本的提高往往能夠帶來(lái)全生命周期綜合成本的降低。這表明真正需要解決的是綠色建造責任承擔主體和受益主體錯位的問(wèn)題，為此必須要探索綠色建造的全面創(chuàng )新，通過(guò)引入更科學(xué)合理的管理方法、實(shí)行更精準有效的政策措施，來(lái)激發(fā)推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的內生動(dòng)力。（作者系中國建筑股份有限公司原總工程師）
摘自《中國建設新聞網(wǎng)》毛志兵
